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王保安:“十二五”时期我国经济社会发展再上新台阶

www.jzlh.org.cn  中国建筑业企业联合会  2015/10/16  来源:中建联新闻中心
 

    “十二五”时期的五年,是我国改革开放伟大历史进程中具有里程碑意义的五年。这五年,世情国情发生深刻变化,我国经济发展步入新常态。从国际看,世界经济处在危机后的深度调整期,呈现低增长、不平衡、多风险的特征,地缘政治等非经济因素影响加剧,我国发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看,“三期叠加”的阶段性特征明显,多重困难和挑战相互交织,改革转型任务繁重。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务,党中央、国务院总揽全局,审时度势,紧紧围绕“四个全面”战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进的工作总基调,科学统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,不断创新宏观调控政策、思路、方式,奋力推进大众创业、万众创新,实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  国民经济保持中高速增长,综合国力显著增强。“十二五”时期,支撑我国经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变,潜在生产率趋于下行,“三期叠加”矛盾逐步凸显,经济面临较大的下行压力。面对困难和挑战,党中央、国务院把握规律,积极作为,向改革创新要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力,激活力、补短板、强实体、控风险,确保了经济增长换挡不失势。2011—2014年,国内生产总值年均增长8.0%,由高速增长转为中高速增长。“十二五”期间,预计经济年均增长7.8%左右,不仅高于同期世界经济2.5%左右的年均增速,在世界主要经济体中也名列前茅。经济总量稳步攀升,2014年国内生产总值达到636139亿元,折合10.4万亿美元,占世界的份额为13.3%,比2010年提高4.1个百分点,稳居世界第二位。2011—2014年,我国对世界经济增长的贡献率超过1/4,今年上半年贡献率达30%左右,是全球经济增长的动力之源。人均国民总收入由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元,在上中等收入国家中的位次不断提高。

  经济发展向中高端迈进,经济结构明显改善。“十二五”时期,面对多年积累的结构性矛盾和转型发展压力,党中央、国务院把调结构转方式放在更加突出的位置,在发展中促转型,在转型中谋发展,经济结构优化升级迈出新步伐。经济增长向第三产业主导加快转变。2012年,第三产业现价增加值占国内生产总值的比重达到45.5%,首次超过第二产业成为国民经济第一大产业。2014年,第三产业比重上升到48.1%,比2010年提高3.9个百分点,2015年上半年进一步上升到49.5%。工业转型升级步伐加快。2014年,装备制造业和高技术产业现价增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到30.4%和10.6%,比2010年提高0.8和1.7个百分点。2015年上半年,高技术产业增加值占比提高到11.4%。内需特别是消费对经济增长贡献明显增强。2011—2014年,最终消费对经济增长的年均贡献率为54.8%,高于资本形成总额贡献率7.8个百分点;2015年上半年,消费的贡献率上升到60%。新型城镇化稳步推进。2011年末,城镇化率首次突破50%,2014年进一步提高到54.77%,2011—2014年城镇人口每年增加近2000万人,带动了巨大的投资和消费需求。

  经济发展质量效益明显提高,可持续发展能力增强。“十二五”时期,党中央、国务院积极推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,以创新驱动提高劳动生产率和资源利用率,经济运行质量不断提高。国家财政、企业利润、居民收入持续增长。2014年,公共财政收入超过14万亿元,比2010年增长68.9%;规模以上工业企业实现利润总额68155亿元,增长28.5%。2014年,全国居民人均可支配收入达到20167元,比上年实际增长8.0%,比国内生产总值增速快0.7个百分点;2015年上半年全国居民人均可支配收入增长7.6%,继续快于经济增长。能源消费结构发生深刻变化,单位产出能耗水平大幅下降。2014年,水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的比重为16.9%,比2010年提高3.5个百分点。2011—2014年,单位国内生产总值能耗累计下降13.4%,2015年上半年下降5.9%。环境质量得到改善,污染物排放总量逐步得到控制。2012—2014年,全国化学需氧量排放量累计下降8.2%,二氧化硫排放量累计下降11.0%。新业态、新模式、新产品不断涌现,新的增长动力加快孕育。2014年,全社会电子商务交易额达16.39万亿元,同比增长59.4%;快递业务量140亿件,超过美国问鼎世界,连续4年保持了超过50%的增长速度。

  基础产业和基础设施明显加强,经济社会发展后劲提高。“十二五”时期,党中央、国务院在完善基础产业、提高基础设施建设水平上进一步加大力度,通过统筹规划,协调推进,突出重点,优化布局,基础产业和基础设施对经济社会发展的保障能力继续提高。农业基础进一步巩固。2014年,粮食总产量取得历史性突破,达到60703万吨,比2010年增长11.1%,年均增长2.7%,实现“十一连增”。交通运输能力持续增强。2014年末,铁路营业里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航线里程分别比2010年末增长22.6%、11.4%、51.0%、67.7%。高速铁路迎来了史无前例的大发展,2014年高速铁路运营里程突破1.6万公里,位居世界第一。信息通信发展水平快速提高。2014年,邮电业务总量为21846亿元(按2010年不变价格计算),比2010年增长90.4%,年均增长17.5%。移动互联网产业方兴未艾,“宽带中国”战略加快实施。2014年末,移动电话用户、互联网上网人数分别达到12.9亿户、6.5亿人,分别比2010年增长49.7%、41.9%;移动电话普及率、互联网普及率分别达到94.5部/百人、47.9%,分别比2010年提高30.1部/百人、13.6个百分点。

  对外开放不断向纵深推进,新一轮高水平开放局面初步形成。“十二五”时期,党中央、国务院统筹国内国际两个大局,实施新一轮高水平对外开放,加快构建对外开放新格局,以开放主动赢得发展主动、竞争主动,对外开放的深度和广度不断推进。进出口贸易规模稳步扩大。2014年,货物进出口总额达到26.4万亿元,比2010年增长31.0%,年均增长7.0%;货物进出口总额占世界贸易总额的比重为11.3%,比2010年提高1.7个百分点,居世界第一位。进出口结构不断优化。初级产品出口占全部出口的比重由2010年的5.2%下降到2014年的4.8%,工业制成品出口比重则由94.8%上升到95.2%。贸易伙伴更趋多元化,与新兴市场国家的贸易合作快速发展。服务贸易取得长足发展。2014年,服务进出口总额达到6043亿美元,比2010年增长66.7%,年均增长13.6%。计算机、保险、金融、咨询等高附加值服务贸易出口增长势头强劲。利用外资规模再创新高。2011—2014年,累计实际使用外商直接投资4649亿美元,其中,2014年实际使用外商直接投资1196亿美元,首次跃居全球第一。对外投资进入加速发展阶段。2014年,非金融类对外直接投资1072亿美元,比2010年增长78.1%,年均增长15.5%,2015年上半年同比增长29.2%。自贸区建设取得重要突破,2013年在上海设立了首个自由贸易园区,此后又新设广东、天津、福建自由贸易园区。我国还抓住机遇积极推进“一带一路”战略,扎实推动国际产能合作,构建了包容发展新格局,凸显了大国责任担当。

  民生事业大幅改善,发展成果普惠人民。“十二五”时期,党中央、国务院坚持民生优先,不断加强就业、收入分配、社会保障、住房保障等重大民生制度创新,人民生活水平有新提高,生活质量有新改善。虽然经济增速有所放缓,但服务业吸纳就业的能力明显增强,大众创业、万众创新拓展了就业空间,就业总量不降反升。2014年末,全国就业人员77253万人,比2010年末增加1148万人。2014年,农民工总量为27395万人,比2010年增长13.1%,年均增长3.1%。2015年上半年城镇新增就业718万人,已完成全年目标的71.8%。居民消费水平不断提高,消费结构逐步升级。2014年,全国居民人均消费支出达到14491元,其中食品支出占31.0%,比2010年有所降低;教育文化娱乐支出占10.6%,交通和通信支出占12.9%,均比2010年有所提高。覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全,覆盖面继续扩大。2014年末,参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别比2010年末增加8417万人、4561万人、3667万人、4478万人、4703万人。

  社会事业全面进步,公共服务均等化水平提高。“十二五”时期,党中央、国务院以增进民生福祉为目的,不断加大社会事业投入,推进基本公共服务均等化,教科文卫体等各项社会事业全面进步。教育事业成绩显著。2014年,普通本专科招生721万人,在校生2548万人,毕业生659万人,分别比2010年增加60万人、316万人、84万人;高等教育毛入学率达到37.5%,比2010年提高11个百分点。科技事业成果丰硕。2014年,研究与试验发展(R&D)经费支出占国内生产总值的比重为2.09%,比2010年提高0.36个百分点。专利申请量和授权量大幅增加。2014年,受理境内外专利申请236万件,授予专利权130万件,分别比2010年增长93.2%和59.9%。探月工程、载人深潜、卫星应用、超级计算等重大科研项目取得新突破。卫生事业稳步推进。婴儿死亡率由2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰,孕产妇死亡率由30/10万下降到21.7/10万,全面提前实现联合国千年发展目标。文化产业异军突起。2014年,电影总票房达到296亿元,同比增长36.2%。体育事业创造新辉煌。2011—2014年,我国运动员共获得世界冠军467个,创造了45项世界纪录。

  回首过去的五年,我国经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验,在高起点上取得了新的伟大成就,谱写了中国特色社会主义事业的新篇章。这些成绩是党中央、国务院统揽全局、把握大势、科学决策的结果,是全国各族人民共同努力、改革创新、顽强拼搏的结果。回首五年来的辉煌历程,成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,关键在于“六个坚持”。

  一是坚持党对经济社会发展工作的坚强领导。我国社会主义革命、建设、改革的伟大实践充分证明,坚持中国共产党的领导是各项事业兴旺发达的根本保证。只有发挥好党总揽全局、协调各方的优势,才能“一子落而满盘活”,各项工作才能协同推进。“十二五”时期,党中央通过对国内外发展环境和条件的深入分析,明确指出我国经济发展进入新常态。面对新常态下“三期叠加”阶段性特征以及推动经济平稳较快发展面临的困难和挑战,我们党准确把握发展大势和战略机遇期,运筹帷幄,科学决策,牢牢把握经济工作的主动权,不断提高驾驭经济社会发展全局的能力,正确处理改革、发展、稳定的关系,确保了经济社会发展再上新台阶。

  二是坚持改革开放不动摇。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。实践充分证明,只有紧紧依靠改革开放,坚决破除束缚发展的体制机制障碍,向改革要动力,向开放要活力,向创新要竞争力,才能推动经济社会持续向前发展。“十二五”时期,党中央、国务院以蹄疾步稳的节奏全面推进行政体制、财税体制、金融体制、科技体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,扎实推动“一带一路”和自贸区建设,为经济社会发展注入了新的动力和活力。

  三是坚持把结构调整和转型升级放在更加突出的位置。“十二五”是我国转型发展的关键五年,推动经济转型既是着眼于解决经济运行中的深层次矛盾,也是为了拓宽发展空间,增强发展的内生动力,使经济增长建立在结构优化、提质增效的基础上。党中央、国务院把稳增长的压力转化为调结构的动力,既放开市场这只“看不见的手”,以市场力量倒逼企业转型升级,又用好政府这只“看得见的手”,力促服务业加快发展,积极支持新兴产业、新型业态、新商业模式的快速成长,有序化解过剩产能,我国产业结构、需求结构、地区结构、收入分配结构等不断优化,经济运行质量、效益和可持续性稳步提高。

  四是坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和鲜明的政治品格。经济发展的根本目的在于保障和改善民生。“十二五”时期,党中央、国务院顺应人民过上更好生活的新期待,在经济增速有所回落的情况下,持续增加民生投入,提前完成养老、医疗等社会保障制度建设目标,织密织牢民生保障网,发挥好社会政策的托底作用,最大限度地增进民生福祉和社会和谐,实现了经济发展与民生改善同步。

  五是坚持实施创新驱动发展战略。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的不竭动力。新常态下,在传统要素投入效率下降的情况下,要实现经济长期可持续发展,必须推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。“十二五”时期,党中央、国务院把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,不断提高自主创新能力,同时大力推动大众创业、万众创新,激发全社会创业动力和创新活力,培育和催生经济社会发展新动力,打造经济社会发展新格局,科技进步对经济增长的贡献不断提升。

  六是坚持实施科学有效的宏观调控。改革开放以来,我国经济发展走过了37年不平凡的历程,政府的宏观调控也在应对一次次危机和挑战的过程中日臻成熟、科学和完善。进入“十二五”,经济发展新常态的阶段性特征日益凸显,经济运行中的两难、多难问题增多,稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等多重任务考验着执政智慧。面对复杂局面,党中央、国务院战略上保持定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施;战术上主动作为,不断创新宏观调控政策、思路、方式,灵活运用区间调控、定向调控、相机调控,确保了经济运行换挡不失势、量增质更优。

  成就催人奋进,经验昭示未来。站在新的起点上,我们信心百倍,我国经济仍有巨大韧性潜力和回旋余地,有条件而且完全有能力推动经济社会发展、综合国力、人民生活水平再上新台阶。同时,我们也清醒地认识到经济社会发展进入新常态,正处在爬坡过坎的紧要关口,体制机制弊端和结构性矛盾还很突出,需要我们保持忧患意识,坚持底线思维。面对大变革大调整的世界格局,面对改革深水区、矛盾凸显期的一系列时代课题,我们比以往任何时候都需要唤起改革的勇气、弘扬创新的精神。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝神聚力、勇于担当、务实创新、攻坚克难,全面深化改革开放,坚决破除体制机制弊端,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!



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